三項法規(guī)
《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，開啟新環(huán)評時代
今年8月，國務(wù)院總理李克強日前簽署第682號國務(wù)院令，公布《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例〉的決定》(以下簡稱《決定》)，自2017年10月1日起施行。
新《條例》明確，審批、備案環(huán)境影響評價文件和進行相關(guān)的技術(shù)評估，均不得向企業(yè)收取任何費用，并要求環(huán)境保護部門推進政務(wù)電子化、信息化，開展環(huán)境影響評價文件網(wǎng)上審批、備案和信息公開。
《條例》對現(xiàn)行條例主要作了以下規(guī)定：刪除對環(huán)評單位的資質(zhì)管理規(guī)定；將環(huán)境影響登記表由審批制改為備案制；將環(huán)境影響報告書、報告表的報批時間由可行性研究階段調(diào)整為開工建設(shè)前，“串聯(lián)改并聯(lián)”，具體報批時間由建設(shè)單位根據(jù)自身情況靈活掌握；取消行業(yè)主管部門預(yù)審、水土保持方案預(yù)審等環(huán)境影響評價的前置審批；將環(huán)境影響評價和工商登記脫鉤，落實“證照分離”要求；取消建設(shè)項目試生產(chǎn)審批，刪除條例關(guān)于試生產(chǎn)的規(guī)定；取消環(huán)境保護部門對建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收的審批，改為建設(shè)單位依照規(guī)定自主驗收。
《建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》，解決危險廢物監(jiān)管問題
針對目前建設(shè)項目環(huán)境影響評價中有關(guān)危險廢物監(jiān)管存在的問題和不足，按照《建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》(HJ2.1)及其他相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定，環(huán)保部印發(fā)《建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價指南》，用于進一步規(guī)范建設(shè)項目產(chǎn)生危險廢物的環(huán)境影響評價工作。自2017年10月1日起施行。
《指南》規(guī)定了產(chǎn)生危險廢物建設(shè)項目環(huán)境影響評價的原則、內(nèi)容和技術(shù)要求。不適用于危險廢物經(jīng)營單位從事的各類別危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動的環(huán)境影響評價。適用于需編制環(huán)境影響報告書(表)的建設(shè)項目。
《指南》主要提出了產(chǎn)生危險廢物的建設(shè)項目危險廢物環(huán)境影響評價的技術(shù)要求，主要包括工程分析、環(huán)境影響分析、污染防治措施技術(shù)經(jīng)濟論證、環(huán)境風(fēng)險評價、環(huán)境管理要求、結(jié)論與建議等專題。其中，工程分析專題突出固體廢物屬性判定及危險廢物產(chǎn)生量核算；環(huán)境影響分析、污染防治措施技術(shù)經(jīng)濟論證等專題突出貯存場所、運輸過程、利用或處置方式的影響分析和措施管控；環(huán)境風(fēng)險評價專題強調(diào)風(fēng)險識別、源項分析及后果計算，要求完善環(huán)境風(fēng)險防范措施和應(yīng)急預(yù)案；按照危險廢物相關(guān)導(dǎo)則、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等要求，明確危險廢物環(huán)境管理與監(jiān)測要求，依照相關(guān)管理規(guī)定開展適時環(huán)境影響后評價要求?！吨改稀吠怀鲋攸c專題評價，強化全面評價，包括全過程評價、是全時段評價、全要素評價。
《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》，解決質(zhì)次價高、惡性競爭、效率低下等問題
2017年7月11日，為了貫徹黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，適應(yīng)政府采購制度改革與發(fā)展需要，落實《中華人民共和國政府采購法實施條例》的有關(guān)規(guī)定，財政部對《辦法》進行了修訂，自2017年10月1日起施行。修訂要點如下：
1、針對政府采購活動中，采購人履行主體責(zé)任不嚴格與采購自主權(quán)發(fā)揮不充分問題，本次修訂明確了采購人在落實采購政策、加強內(nèi)部控制、編制采購需求、公開采購信息、開展履約驗收等重點環(huán)節(jié)職責(zé)，同時，增加了采購人對采購活動的參與度與采購自主權(quán)。
2、針對價高質(zhì)次、暗收回扣、效率低下等突出問題，本次修訂進一步完善制度設(shè)計、規(guī)范采購行為，并重點從加強采購需求、履約驗收管理，加強評審行為監(jiān)督，提高政府采購?fù)该鞫?，強化各方?dāng)事人的法律責(zé)任等方面提出了針對性的措施。
3、為推進政府采購放管服改革，落實“減稅降費”、支持實體經(jīng)濟發(fā)展等政策要求，本次修訂進一步保障了供應(yīng)商的合法權(quán)益，降低了供應(yīng)商參與投標(biāo)的經(jīng)濟成本和時間成本。、為推進政府采購放管服改革，落實“減稅降費”、支持實體經(jīng)濟發(fā)展等政策要求，本次修訂進一步保障了供應(yīng)商的合法權(quán)益，降低了供應(yīng)商參與投標(biāo)的經(jīng)濟成本和時間成本。
三項標(biāo)準(zhǔn)
固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則（GB34330-2017）
為貫徹《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，加強對固體廢物的管理，保護環(huán)境，保障人體健康，環(huán)境保護部土壤環(huán)境管理司、科技標(biāo)準(zhǔn)司組織制訂了《固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)通則(GB34330-2017)》。標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國環(huán)境科學(xué)研究院，由環(huán)境保護部2017年5月27日批準(zhǔn)。自2017年10月1日起實施。
標(biāo)準(zhǔn)主要包括4部分內(nèi)容，其中第1部分是依據(jù)產(chǎn)生源明確固體廢物種類，具體包括了喪失原有使用價值的產(chǎn)品(商品)、在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的副產(chǎn)物以及在環(huán)境治理和污染控制過程中產(chǎn)生的廢棄物質(zhì)，其中明確了固體廢物與污染土壤的界限；第2部分明確了固體廢物在其利用和處置過程中的管理屬性，同時提出固體廢物與其綜合利用產(chǎn)品的界限標(biāo)準(zhǔn)；第3部分明確了不作為固體廢物管理物質(zhì)種類；第4部分明確了不作為液態(tài)廢物管理的物質(zhì)以及作為固體廢物管理的液態(tài)廢物與廢水的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)。
含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)（GB13015-2017）
該標(biāo)準(zhǔn)是對現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的修訂。此次修訂重新定義了含多氯聯(lián)苯廢物的定義，增加了含多氯聯(lián)苯廢物的類別規(guī)定，清理、包裝、無害化處理處置、環(huán)境監(jiān)測以及安全防護與事故應(yīng)急的要求，貫徹危險廢物全過程管理的理念，將可能發(fā)生多氯聯(lián)苯擴散的各個環(huán)節(jié)均納入標(biāo)準(zhǔn)控制范圍。修訂后的標(biāo)準(zhǔn)將明確管理對象和分類處置，有利于控制含多氯聯(lián)苯廢物在挖掘、運輸?shù)冗^程中造成的二次污染和無害化處理過程中的環(huán)境風(fēng)險。
標(biāo)準(zhǔn)自2017年10月1日起實施，自實施之日起，《含多氯聯(lián)苯廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB13015-91)廢止。
《重型柴油車、氣體燃料車排氣污染物車載測量方法及技術(shù)要求）》（HJ857-2017）
為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》，防治重型汽車排氣對大氣環(huán)境的污染，環(huán)保部批準(zhǔn)《重型柴油車、氣體燃料車排氣污染物車載測量方法及技術(shù)要求》為國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)自2017年10月1日起實施。
該標(biāo)準(zhǔn)是對《車用壓燃式、氣體燃料點燃式發(fā)動機與汽車排氣污染物排放限值及測量方法(中國III、IV、V階段)》(GB17691-2005)的補充，規(guī)定了重型柴油車、氣體燃料車排氣污染物車載測量方法及技術(shù)要求。適用于滿足GB17691-2005第五階段標(biāo)準(zhǔn)的重型柴油車、氣體燃料車的新生產(chǎn)車排放達標(biāo)檢查和在用符合性檢查。
