來源:中國經(jīng)濟周刊 作者:田紅旗
近日，由深圳市市場監(jiān)督管理局發(fā)布的《飲食業(yè)油煙排放控制規(guī)范》正式實施，該規(guī)范制定的排放標(biāo)準(zhǔn)明顯高于2002年由國家環(huán)?？偩趾蛧屹|(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布的GB18483—2001《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，并將VOCs排放限值明確列入其中。
餐飲業(yè)油煙排放不但直接產(chǎn)生PM2.5等顆粒物，其揮發(fā)性有機物（VOCs）含量也不容小覷。視覺中國
近日，由深圳市市場監(jiān)督管理局發(fā)布的《飲食業(yè)油煙排放控制規(guī)范》正式實施，該規(guī)范制定的排放標(biāo)準(zhǔn)明顯高于2002年由國家環(huán)?？偩趾蛧屹|(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局聯(lián)合發(fā)布的GB18483—2001《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，并將VOCs排放限值明確列入其中。
研究表明，餐飲業(yè)油煙排放不但直接產(chǎn)生PM2.5等顆粒物，其揮發(fā)性有機物（VOCs）含量也不容小覷，且種類繁多、成分復(fù)雜，已經(jīng)成為繼工業(yè)廢氣排放、汽車尾氣等排放源之后的又一大VOCs排放源。在餐飲企業(yè)多、人口密集的城市，餐飲業(yè)油煙排放會對市民生活直接造成不良影響。
國家標(biāo)準(zhǔn)滯后，難以適應(yīng)當(dāng)前環(huán)保需求
據(jù)了解，編號為GB18483—2001的《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》自2002年1月1日開始實施，至今已超過15年。由于當(dāng)時的環(huán)境和政策與現(xiàn)在大不相同，隨著《大氣污染行動計劃》《大氣污染防治辦法》《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物削減行動計劃》等一系列政策法規(guī)出臺，并納入國家“十三五”規(guī)劃綱要，該標(biāo)準(zhǔn)明顯滯后，不能適應(yīng)當(dāng)前對VOCs排放嚴苛的政策需求。
廣東省油煙凈化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟秘書長張琤認為，由于國家標(biāo)準(zhǔn)相對寬松，未將VOCs的排放限值納入標(biāo)準(zhǔn)，隨著油煙凈化技術(shù)的發(fā)展，目前餐飲企業(yè)油煙排放比較容易達標(biāo)。但是，大量有害氣體的排放又是不容忽視的事實，地方政府自行出臺政策是不得已而為之。另外，餐飲行業(yè)未被納入《重點行業(yè)揮發(fā)性有機物削減行動計劃》，也對限制餐飲業(yè)VOCs排放造成一定影響。
據(jù)了解，監(jiān)管不力也是餐飲企業(yè)油煙無序排放的主要因素。以廣州市為例，2016年，登記注冊的餐飲企業(yè)達50000多戶，但各區(qū)上報納入監(jiān)管范圍的僅1232戶，監(jiān)管比例僅為2%。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，廣州市的油煙投訴呈逐年上升趨勢，2014年、2015年、2016年油煙投訴的次數(shù)分別為3146次、4505次、6451次。
按照相關(guān)規(guī)定，飲食企業(yè)需要經(jīng)過環(huán)評驗收和相關(guān)檢測，達標(biāo)后方能取得排污許可證。在排污許可證有效期內(nèi)，每年需要排污申報，委托具備資質(zhì)的第三方檢測機構(gòu)檢測并出具報告，若未達標(biāo)需要立即整改。但實際情況是，部分餐飲企業(yè)出于成本考慮，在獲取排污許可后，對設(shè)備后期維護能省則省，沒有拿到環(huán)保許可證的企業(yè)甚至私自關(guān)停處理設(shè)備，直接排放。
家庭廚房油煙，VOCs排放體量驚人
相對于餐飲企業(yè)，家庭廚房做飯炒菜排放的油煙并沒有引起重視。實際上，基于中國龐大的人口基數(shù)和國人烹調(diào)習(xí)慣，經(jīng)抽油煙機簡單過濾后排向室外的家庭油煙總量驚人。以廣州市為例，2015年末，全市共有家庭約450萬戶，以每家一個爐頭計算，也有450萬個爐頭，其油煙排放量遠大于餐飲企業(yè)。
廣東省油煙凈化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟秘書長張琤介紹，由于《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》并不適用于家庭油煙排放，因此必須采取創(chuàng)新型凈化治理模式，在新技術(shù)、新產(chǎn)品的應(yīng)用，以及提高市民環(huán)保意識等方面下功夫，如推廣帶凈化功能的抽油煙機產(chǎn)品、居民樓集中凈化處理回收等。
廣東敦誠環(huán)?？萍加邢薰究偨?jīng)理黃樹杰認為，餐飲企業(yè)油煙和家庭廚房油煙都具有較高的回收價值，要實現(xiàn)環(huán)保理念，應(yīng)該在回收循環(huán)利用上尋求突破口。住宅油煙凈化治理及餐飲業(yè)油煙治理改造，可以在源頭高效收集與治理油霧、水霧，避免油霧進入管道。風(fēng)管、煙管、通風(fēng)井中若沒有積油，不僅可以減少管道污染，還可以避免消防隱患。
城市油煙治理，需多管齊下共同參與
據(jù)了解，我國《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》滯后的問題已引起監(jiān)管部門重視。受國家相關(guān)部門委托，深圳市環(huán)境監(jiān)測中心站已開始對該標(biāo)準(zhǔn)起草編制修訂征求意見稿。作為參與此次修訂的專家之一，深圳市環(huán)境監(jiān)測中心站總工程師劉德全博士表示，新的標(biāo)準(zhǔn)將依據(jù)餐飲油煙的特性，結(jié)合當(dāng)前的行業(yè)實際，科學(xué)制定排放標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在VOCs限制方面，考慮將首次納入國家標(biāo)準(zhǔn)。
張琤秘書長也建議，新建的居民小區(qū)應(yīng)安裝符合高效率凈化處理功能的抽油煙機，以減少油煙排放。對于采用集中式煙道排放系統(tǒng)的建筑，應(yīng)在樓頂設(shè)置油煙凈化治理設(shè)施。如果政府許可的話，可以盡量借鑒垃圾回收費、自來水污水處理費的方式，收取相應(yīng)的油煙處理費，并通過政府政策及資金扶持，加大油煙凈化產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。
據(jù)了解，《廣東省大氣污染防治行動方案（2014—2017年）》（下稱《方案》）中提出，2017年底前，城市建成區(qū)所有排放油煙的餐飲企業(yè)和單位食堂安裝高效油煙凈化設(shè)施，推廣使用高效凈化型家用吸油煙機。各城市主城區(qū)內(nèi)不得從事露天燒烤或有油煙產(chǎn)生的露天餐飲加工。
此外，《方案》還要求，各地級以上市至少選擇典型區(qū)域開展規(guī)?；惋嬈髽I(yè)在線監(jiān)控試點。據(jù)悉，目前廣州、深圳、惠州等市已開始在餐飲企業(yè)嘗試建設(shè)在線監(jiān)控系統(tǒng)。
