2015年7、8月間，常州市孟達精細化工有限公司因臭氣濃度超標且無法按期整改到位，被實施“按日計罰”，罰款總額高達224萬元。該企業(yè)在環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢下，選擇了停產(chǎn)關閉。
“污染企業(yè)做減法，綠色發(fā)展才能做加法！向污染宣戰(zhàn)的決心，首先體現(xiàn)在嚴格執(zhí)法上?！笔…h(huán)保廳廳長陳蒙蒙告訴記者，2015年是新環(huán)保法實施元年，江蘇環(huán)保系統(tǒng)以空前力度積極推進“嚴格執(zhí)法”行動，綜合使用新環(huán)保法賦予的多項新手段，全力為全省綠色發(fā)展保駕護航。
超常規(guī)、嚴督查、抓移送，
貫穿一個“真”字
1月5日下午兩時許，泰興市環(huán)保局長吳小平帶著記者來到昇科化工有限公司，總經(jīng)理蘇永強匆匆從另一會場趕了過來。
“以前我可享受不到這樣的待遇！”吳小平笑言。事實上，兩年前他對這家企業(yè)檢查時，還曾與總經(jīng)理當場起沖突。但在泰興環(huán)保局近乎瘋狂的“每日夜查”高壓下，這家曾多次遭百姓投訴的企業(yè)，全面整改化解了環(huán)保危機，被法國公司溢價重組，如今蘇永強對環(huán)保人員的態(tài)度也發(fā)生了大逆轉(zhuǎn)。
“每日夜查，確實有些超常規(guī)。但是，這里有特殊的背景，泰興化工園區(qū)的經(jīng)濟總量占全市的60%，老百姓投訴一度十分強烈?！眳切∑秸f，環(huán)保局決定通過超常規(guī)的執(zhí)法行動，把污染和投訴降下來。堅持兩年多，效果十分明顯。
事實上，為保證“真執(zhí)法”，我省制定了多項政策舉措：省政府出臺《關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》；省委、省政府辦公廳聯(lián)合出臺《建立網(wǎng)格化環(huán)境監(jiān)管體系的指導意見》；省環(huán)保廳出臺《環(huán)保約談暫行辦法》，對62個市縣開展環(huán)境監(jiān)察稽查，通報問題清單，督促地方逐個整改、逐件銷號；省級環(huán)保、公安部門聯(lián)合出臺加強環(huán)境執(zhí)法銜接配合的21條……
由分布蘇南、蘇中、蘇北的三大督查中心對各地嚴格督查，是我省保證“真執(zhí)法”的一大創(chuàng)新舉措。省環(huán)保廳蘇中督查中心主任戴明忠介紹，2015年他們采取“清單式”督查，全年督查并查處環(huán)境違法案件106件，而上一年的數(shù)據(jù)是46件。
對有犯罪嫌疑的，環(huán)保積極抓移送，公安偵辦不手軟。去年，全省公安部門共立案偵辦環(huán)境污染犯罪案件207件（去年同期139件），同比上升49%，抓獲犯罪嫌疑人425人。
充分利用新環(huán)保法賦予新手段，
體現(xiàn)一個“嚴”字
2015年，常州市環(huán)保局對“申特鋼鐵”兩次啟動“按日計罰”，處罰額累計410萬元，創(chuàng)下全省單個企業(yè)處罰的新高！
根據(jù)舊環(huán)保法，對企業(yè)環(huán)境違法“一事不能二罰”，罰款限額僅為10萬元。新環(huán)保法則明確5種違法排污行為可實施“按日計罰”，即“從責令改正違法行為決定書送達排污者之日的次日起，至環(huán)境保護主管部門復查發(fā)現(xiàn)違法排放污染物行為之日止”，在此期間環(huán)保部門可以對違法企業(yè)實施連續(xù)處罰。
2015年1月，位于南京的中國水泥廠因篡改數(shù)據(jù)造假，相關負責人被行政拘留，這是南京企業(yè)環(huán)保責任人因為環(huán)境違法被“行政拘留”第一案。
在新環(huán)保法實施前，除非構成犯罪，否則對環(huán)境違法企業(yè)的處罰一般只針對企業(yè)，對“人”卻沒什么說法。而不少企業(yè)尤其是國有企業(yè)負責人，往往存在“不怕罰款”的心理。新環(huán)保法明確可以對“人”實施行政拘留，產(chǎn)生了不小的震動。
“2015年，我們特別強調(diào)了要充分利用新法賦予的新執(zhí)法手段，效果十分明顯！”常州市環(huán)保局局長吳琪明說，2015年，常州市環(huán)境違法案件查處數(shù)和處罰額均位列全省第一。而據(jù)省環(huán)監(jiān)局相關負責人介紹，2015年全省運用新環(huán)保法配套辦法查處環(huán)境違法案件共875件。從案件類型看，“按日計罰”97件（處罰金額4642萬元），“查封扣押”362件，“限產(chǎn)停產(chǎn)”340件，“移送行政拘留”76件。
既要金山銀山更要綠水青山，
彰顯一個“更”字
既要金山銀山更要綠水青山，說易行難。尤其是當兩者正面交鋒必須選邊站時，政府決策也是相當不易。
2003年獲批的悅達汽車一工廠年產(chǎn)5萬臺乘用車項目，是鹽城重要的經(jīng)濟增長點，卻一度因為廢氣排放而連遭投訴。為解決問題，鹽城市政府投入約4.5億元，搬遷了衛(wèi)生防護距離內(nèi)的住戶；2015年11月，按照政府的要求，總投資6510萬元的濃縮型RTO焚燒爐系統(tǒng)在企業(yè)投入運行，廢氣實現(xiàn)了達標排放。此后，對該工廠的信訪舉報量下降為零！
面對“兩難”選擇，鹽城市委、市政府近年來幾乎都將票投給了“青山綠水”。功夫沒有白花。2015年，鹽城空氣質(zhì)量再創(chuàng)佳績，綜合污染指數(shù)、PM2.5濃度、優(yōu)良天數(shù)比例三項主要指標排名均列全省第一，并成為全省唯一PM2.5濃度低于50微克的城市。
2015年8月，作為全國知名的不銹鋼生產(chǎn)基地，興化戴南鎮(zhèn)被省環(huán)保廳“區(qū)域限批”兩年后，終獲解除。區(qū)域限批，被認為是環(huán)保部門的“殺手锏”，對戴南無疑是沉重打擊。更慘的是，一年整改效果沒有得到認可，限批又被延期一年。
“兩年限批，作用很大！”戴南鎮(zhèn)環(huán)保局局長蔣步祥介紹，戴南鎮(zhèn)原有279家酸洗企業(yè)，因裝備落后嚴重影響環(huán)境。兩年中，鎮(zhèn)里關停并轉(zhuǎn)了200多家，剩下的79家將重整為一家。對這一家新企業(yè)實施全程監(jiān)控，新產(chǎn)生的污泥也全部無害化處理。
記者注意到，2015年，在全省經(jīng)濟“穩(wěn)中有進”的背景下，4項約束性減排指標、單位GDP能耗水耗均有望超額完成國家任務；同時，全省的空氣質(zhì)量在改善，水環(huán)境保持穩(wěn)定，新增13個市縣通過國家生態(tài)市縣考核驗收，“魚米之鄉(xiāng)”的綠色底色正越擦越亮……
