2017許可證核發(fā)工作“收官戰(zhàn)” 各地有哪些保障措施
來源:中國排污許可
2017年年底將至，全國將倒排工期完成13個重點行業(yè)的排污許可證核發(fā)工作。在上半年火電、造紙行業(yè)完成核發(fā)任務(wù)的工作基礎(chǔ)上，各地都積累了一定的經(jīng)驗，也培養(yǎng)起了較為熟練的核發(fā)人員隊伍。大多數(shù)企業(yè)也已經(jīng)認識到了排污許可制度實施的重要性和必要性，并且積極參與申報。北京市已經(jīng)率先完成了全年的核發(fā)任務(wù)，山西、吉林、廣西等地也已經(jīng)完成了90%以上的核發(fā)工作，進入收尾階段。
在加快推進核發(fā)任務(wù)的同時，各地普遍采取了各種保障措施，一方面調(diào)動各方的積極性，一方面保證發(fā)證的質(zhì)量。
方法一：實施通報督導(dǎo)制度
比如說，河北省根據(jù)全省試點情況及大氣污染防治工作要求，對試點市和列入“2+26”城市的地市進行了重點督導(dǎo)。督導(dǎo)工作要確保符合條件的企業(yè)全部持證，同時，梳理出不具備核發(fā)條件的企業(yè)，并確保停產(chǎn)到位。
四川省采取了進度月報、周報和日報的方式，對推進不力、進度較慢的地方以多種方式進行通報，層層傳導(dǎo)壓力，督促地方確保完成任務(wù)。省環(huán)保廳根據(jù)各地核發(fā)情況，及時下發(fā)了《關(guān)于排污許可證核發(fā)進展情況通報》，強調(diào)對進度較慢地區(qū)啟動約談機制。
浙江省專門召開了全省許可證核發(fā)推進會，建立了每日調(diào)度，定期通報制度，督查督辦制度，對進度滯后地區(qū)，環(huán)保廳領(lǐng)導(dǎo)及時與地方環(huán)保主要負責(zé)人溝通和通報，帶隊到核發(fā)進度慢的地方現(xiàn)場督查。
湖北省環(huán)保廳把排污許可證的核發(fā)工作作為廳領(lǐng)導(dǎo)分片督導(dǎo)的重要內(nèi)容，建立周調(diào)度、月通報制度，每周調(diào)度各地申請、核發(fā)情況，及時掌握工作進展，半月一次督辦，每月對各地申請和審核情況進行通報，指出存在的問題，明確下一步工作要求并進行排名。
方法二：強化發(fā)證力量
比如說河北省多次組織市環(huán)保局召開了調(diào)度會，制定計劃，倒排工期。為了確保許可證的核發(fā)質(zhì)量，多次進行現(xiàn)場調(diào)研并針對共性問題提出解決方案，全省統(tǒng)一標準開展工作。同時明確分工并加強聯(lián)動：許可證核發(fā)前，省排污權(quán)交易中心把好技術(shù)審核關(guān);許可證審核過程中，環(huán)評處會同大氣處、水處、監(jiān)測處共同把關(guān)，從管理層面提出要求和整改任務(wù);發(fā)證后，省評估中心把好按證排污關(guān)，開展證后監(jiān)督檢查，對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法問題及不應(yīng)核發(fā)的企業(yè)名單，及時移交省綜合執(zhí)法局開展現(xiàn)場執(zhí)法，形成合力推動全省排污許可工作。
浙江省充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體優(yōu)勢，指導(dǎo)企業(yè)開展填報工作。同時環(huán)保人員主動上門，協(xié)助企業(yè)申請?zhí)顖?。還建立了專家?guī)?，加強技術(shù)服務(wù)和現(xiàn)場指導(dǎo)。省環(huán)保廳組織技術(shù)支撐單位及時對填報和審核中發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理會商，統(tǒng)一提出解決方案，同時對已經(jīng)核發(fā)的許可證進行抽查，督促提升質(zhì)量。
四川省加強了對企業(yè)申報人員和重點地區(qū)的培訓(xùn)指導(dǎo)，幫助地方擴大技術(shù)審核隊伍，并且成立了排污許可管理和交流的工作群，加強核發(fā)與填報技術(shù)及相關(guān)業(yè)務(wù)的咨詢交流，實時溝通、資源共享。
方法三：納入考核，獎懲結(jié)合
比如說，浙江省將許可證工作納入了年度省、市目標責(zé)任制和全省“五水共治”考核的重要內(nèi)容，實行“一票否決”。各地環(huán)保也將許可證核發(fā)納入年度重點工作。
湖北省對排污許可證核發(fā)工作與各地創(chuàng)先評優(yōu)的考核結(jié)合起來，對工作嚴重滯后的地區(qū)，堅決扣減相關(guān)分值，對多次點名批評仍行動遲緩的，將全省通報并取消創(chuàng)先評優(yōu)資格。同時，對積極開展工作、按時完成核發(fā)任務(wù)的地市，在明年的工作中優(yōu)先給與支持。對于自愿實施嚴于許可排放濃度和排放量且在排污許可證中載明的企事業(yè)單位，會同發(fā)改、經(jīng)信、財政、環(huán)保、物價等部門研究電價等激勵措施進行鼓勵。
